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本報記者李春生通訊員李小林
“自覺維護河道、溝渠暢通……垃圾要分類處理……”4月13日，記者在永福縣羅錦鎮下村村源頭屯看到這樣一個公示牌，上面列著12條村規民約。公示牌邊，是源頭屯推行河長制的簡介。一條清可見底的小河繞村而過。
源頭屯，隻是永福縣已完成的河長體系中的一個“末梢神經”。
自治區近日召開的推行河長制工作領導小組暨自治區農村和生態文明體制改革專項小組會議指出，全面推行河長制是有效解決我區江河湖庫管理保護工作存在的問題、促進江河湖庫水質和水環境持續改善、保障我區經濟社會可持續發展的一項重要政治任務。3月7日，水利部督查組來到永福縣，對該縣推行河長制的工作進行督查，先後檢查瞭茅江、西河廣場河段、龍江鄉社邊屯河段等。作為全國第一批河湖管護體制創新試點縣，永福縣的工作獲得瞭督查組的充分肯定。
2014年12月，永福成為廣西唯一的全國第一批河湖管護體制機制創新試點縣。永福縣水利局局長王健斌介紹，試點工作開展以來，該縣先行先試，積極探索，創新以“河長制”為主導的河湖管護機制，加強瞭“河長制”的組織領導，取得瞭初步成效。
“河長”管河道。永福縣2016年度已完成行政區域內4條河流主幹流（東河、西河、堡裡河、百壽河）的縣、鄉鎮、村三級河長體系，由各級黨委政府的主要負責人擔任“河長”，突出重點河流綜合治理，初步形成瞭縣鄉村三位一體、上下聯動治理的格局。比如，西河龍江段的河長是龍江鄉的鄉長，而各河段又細分，有村級的“河長”。永福縣還建立瞭河長會議制度、縣級責任單位聯席會議制度、工作督辦制度、信息專報制度、河長制工作通報制度等。
村規民約管河道。引導沿河村屯采取“村民自治”等形式創新河道管理，進行瞭大膽的嘗試和積極探索。
龍江鄉龍山村委社邊屯，村口江邊的幾塊公示牌同樣醒目。這些公示牌裡有該河段的“河長”公示牌、社邊屯護漁協會公約、社邊屯村規民約等。
“通過這幾年的巡查、宣傳，可以說自覺保護河流的意識已經深入民心。在村莊附近的河段沒有垃圾，也沒有電魚炸魚等現象，村民也不再在河床內私挖亂采河砂。”村支部書記謝水弟說。
據當地幹部介紹，早在2012年，龍江鄉就通過瞭《關於全鄉范圍內嚴禁電魚、炸魚、毒魚，保護西河生態平衡的決定》。該鄉還制定瞭西河生態保護實施方案，發出瞭“保護西河”的倡議書。如今，該鄉境內沿河村寨都有護河護漁的村規民約，村民們也會自發地對河道進行巡查、守護。
“村民自治”正是永福縣實施河長制工作中創新的機制之一。在河道管理中，將河湖管護推向社會化，讓群眾在河湖管護中的角色由“要我擔責”向“我要擔責”轉變。
市場化管河道。在河長制的管理下，永福縣通過與保險公司簽訂保單，對境內已建的河道治理工程進行商業投保，有效分擔瞭管護風險。
永福縣在推進“河長制”工作中，還積極引入市場機制，通過合同、委托等方式向社會購買公共服務，進一步分擔管護的任務。該縣對境內已建成的10段河道治理工程（防洪堤13.12公裡，護岸14.55公裡）進行瞭商業投保，總保額台中通馬桶價格1億多元，保費10萬元。前兩年堡裡河高甫段防洪堤被水毀，經保險公司勘驗賠付瞭10.95萬元。
據悉，永福縣已編制完成全縣19條河流“一河一策”，2017年要對所有流經城鎮與街道的骨幹河流建立河長制管護制度，到2020年實現“河長制”全覆蓋。
以“河”為台中抽化糞池貴，永福要把河道當街道管理，把庫區當景區保護。
■小貼士
2016年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《關於全面推行河長制的意見》，要求2018年底前全面建立縣、鄉、村三級河長體系。
河長制即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責相應河湖的管理和保護工作。河長制的主要任務包括加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復以及涉水的執法監管等方面。
實行河長制著力解決管理職能分散、侵占河道、圍墾湖泊、非台中通馬桶法采砂、污染水體、電魚毒魚炸魚等制約河湖保護的突出問題，是貫徹新發展理念，保護水環境、改善水生態的重要舉措。
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